一份努力 一份收获
发布日期:2011-1-22 15:40:07   点击数:  

 

按照《上海市教育委员会关于为全市160所以招收农民工同住子女为主的民办小学配备标准图书室及增配体育运动器材的实施意见》(沪教委基【201029号)的有关要求,浦东新区教育局认真组织落实,按时、按质、按量完成了实事项目。根据分工,我们工程管理中心承担了具体的配置任务,现总结如下:

一、概况

截止到2010年的3月,原浦东新区和原南汇区合并为浦东新区后,我区共有以招收农民工同住子女为主的民办小学41所,占全市的四分之一强,在这些学校就读的农民工同住子女为25000多人。在这次市府实事工程实施工程中,我们根据市教委统一要求和我区学校实际,在调查学校原有设施情况的基础上,共实施四个分项,分别是图书配置、图书室装备配置体育器材配置、图书室及体育器材室整修等。目前上述实事项目所涉设施设备均已配置到校。据统计,我区为实施上述四个项目共投入资金567.5399万元。其中,为31所学校配置图书198228册,275.7万元;为41所学校配置图书室设备58.376万元、体育运动器材175.5394万元;为41所学校修缮图书室,投入资金57.9245万元。项目完成后,按2010年上半年各校学生数,生均图书全部达20册以上,体育运动器材配置到位。

二、做法

1. 因校制宜,结合“标准”按需配置

由于这类学校的特殊性,各方面的基础条件千差万别,简单盲目地搞统一标准化配置,既不符合市教委文件精神,也容易造成这类设施设备“贫富不均”和资源浪费,因此我们实施本次市府实事工程时的配置原则,就是“因校制宜、按需配置”。为了准确地编制计划,我们做了大量的前期准备工作。一是较早地起步,在市教委装备部门搞前期调研的时候,我们就启动了相关的摸底工作。二是计划编制细致,在市教委文件下发后,工程管理中心设备科专门组织了对文件的学习,特别是针对我区特点(如两区合并后学校数量多,分布散,原来的基础不一致,操作办法也不相同,采购管理严格等),就实施的标准、推进的计划等进行了专题讨论。为了确保计划有效实施,我们不仅将市教委的配置标准分发给各校,而且将编制的计划“两上两下”,以充分形成一致意见。三是广泛宣传,为推进此项实事工程,我们先后三次召集这类学校的校长、举办者开会,一方面宣传这次市府实事工程的要求和意义,及时通报、传达市教委有关会议的精神,另一方面就具体工作进行沟通。

根据市教委文件的精神和41所学校的具体情况,我们在完成按标准配备图书、图书室装备、体育器材外,还根据各校的具体情况配置了室外平梯、单杠、乒乓球台及网、羽毛球柱及网、小篮球架。考虑到这类学校的校舍相对比较陈旧,并结合这次要求各校配备相应的图书室及体育器材室的要求,我们专门增加了图书室及体育器材室整修计划。在图书供应的过程中,一方面考虑到我们学校较多,分布较散,基础不一的特点,另一方面又为充分尊重学校意见,满足学校实际需求,我们采取了在招标文件中明确大原则,在供应过程中由学校确定具体书目,事后由工程管理中心检查的办法操作。

2. 掌控有度,实施过程体现原则性与灵活性

在这次市府实事实施过程中,我们牢牢把握的几个原则。一是安全第一。第一,考虑到这类学校校舍的现状,我们在布置项目的时候就提出了必须将图书馆放置的一楼的要求;第二,在配置室外体育器械时,必须充分考虑安全因素和配置安全保护设施。二是严格执行政府采购程序。虽然这些项目分散到每个学校采购量可能不是很大,但是由于学校数量多,根据我区财政的要求,工程管理中心作为这些项目总的预算单位,集中起来数量就非常客观。因此在实施过程中我们非常强调一定要按照政府采购的程序操作。如图书室和体育器材室的整修,41所学校总预算才58万,一般施工队都不愿承接这样的业务,但直接交承办者实施又不符合规定,因此我们就协调在这些学校附近施工的协议单位(经政府招标),由他们完成这些工程,并在完成后也必须完成审计程序。在图书采购中则根据规定,采取公开招标方式进行。三是符合需要。实事项目的实施,很重要一点的就是要符合学校、学生的需求。如在图书配备过程中,我们要求图书供应商提供的图书必须是适合小学生阅读的;在体育器材上也必须是适合的。

在把握原则性的同时,我们也采用了一些灵活性的办法。如个别学校的管理人员比较“节约”,因为原有的设施都是他们千方百计、七拼八凑搞来的,可以说是“敝帚自珍”,即使破旧了也不舍得扔掉。为了确保图书室和器材室有一个整洁的环境,我们及时调整计划,补充新的装备。对于能修补的设施,就要求他们及时修复,需要帮助的,就推荐维修单位。又如在配置过程中,我们捕捉到一个新的信息,就是一种新型的室外玻璃钢乒乓台比较受人欢迎,也比较适合室内场地比较缺乏的单位使用,虽然室外的乒乓台比室内的要贵,但因为是比较适合的,我们及时对配置计划进行了调整。

三、成效

1. 进一步完善了学校的硬件设施

这次实施的市府实事工程,对于这些学校来说是一场及时雨,也可以说是对前几年各级政府对这类学校投入的进一步完善。前几年比较注重对这类学校基础设施的投入,使学校的外貌有了很大的改观,可以说是焕然一新。而今年的装备投入,对于一些原来“一穷二白”的学校而言可以说是“雪中送炭”,对于一些条件相对较好的学校而言,也是“锦上添花”。正像一位长期在外地当学校领导的老师说的,今年这些装备就是在他们当地,现在也很难找出几个有这么完备的,上海真是太好了;这几年我们学校的变化也太大了。

2. 起到了引领作用

对于我们浦东新区而言,这些学校都是由个人举办的,这次实施的实事工程,一方面是引领他们要按标准投资一些符合规定的、教学上需要的装备,另一方面引领这些投资者加大对学校的投入。受这次实事工程的感染,我区的一些学校积极配合,加大投入,改善学校办学条件。如民办鲁冰花小学自行投资建造一条160的塑胶环形跑道,预算经费21万元;民办博爱小学为了改善学校教育教学条件,自行筹建两层食堂和办公用房400平方米,预算经费80万元;民办航头小学修缮教学楼走廊、墙裙贴瓷砖,整修校园地坪整修、教学楼屋面,食堂墙面贴墙砖,教学楼换推拉式塑钢窗,装修办公室等,合计投入资金26万元;民办紫罗兰小学用于办公室装修、改善教师宿舍条件、更新教室黑板等项目,合计投入16万元……

3. 丰富了学生的学习生活,丰富了教师的教学手段和形式,也使家长感受到了政府的关爱

实事项目实施后,无论是体育设施还是图书,受益最大的还是那些学生和教师。第一,有了新的图书室、阅览室,学校就可以开设阅览课,引领学生多读好书;一些学校制定了借书办法,让孩子们把喜欢的书带回家;一些学校采取读书节、集体借阅的办法,营造读书氛围。老师们也有了更多的参考资料,教学上更得心应手了。第二,在体育活动方面,不仅是课堂的教学内容得到了极大的丰富,过去体育课只是做操、跑步、跳绳、踢毽子、队列训练等等,现在乒乓、篮球、羽毛球、单双杠等都能训练了,而且课外学生们的活动内容也丰富了,孩子们也更开心了,而这些情绪的变化,也传递给了家长们。虽然与公办学校相比,这类学校无论从师资上还是从办学条件上还无法相比,但是这几年来上海各级政府在这方面的投入是有目共睹的,家长们也深深感到了政府的关爱。通过这次实事工程实施,一些学生家长也通过学生借书,一方面满足了家长自身的读书需求,另一方面家长通过这个形式,特别是对于一些高年级的同学家长,找到了一个和孩子交流的平台,找到了和学校沟通的渠道。

 

 

 

 

四、感受

1. 实事工程的顺利完成,离不开上级领导的支持和关心

按照市教委统一部署,我局成立了以分管领导为组长,基教处、计财处、工程管理中心、资产管理中心负责人为组员的实事项目领导小组,分管领导牵头召开专题会议,研究制订了浦东新区实事项目推进方案,并亲自走访学校,指导配置工作。为顺利推进实事项目,我局还成立了各相关处室联络员参与的实事项目工作小组,落实了部门工作职责,确定责任人和具体联系人,做到分工明确,谁主管、谁负责。在项目进行过程中,我局落实专人每月底向市教委和区政府重大项目办公室报送《实事项目每月进度表》,及时反馈进展情况、工作经验和存在的主要问题。计财处在落实资金方面给予了极大的支持,明确不与上级补贴资金直接挂钩,如需要尽可能予以满足;在图书招标过程中,资金有较大的结余,为了支持这类学校的发展,明确结余资金继续用于图书购置。

这次制定的实事工程工作目标比较明确,特别是出台的标准,比较合理,便于操作。项目推进期间市教委还专门召开了几次例会,为各区县之间交流经验,明确要求搭建了一个很好的平台,特别是在开学前夕,市重大办和市教委的领导到浦东调研、检查工作,及时指出推进过程中的问题,为我们圆满完成此项工作指明了方向。

2. 实事工程的圆满完成,离不开学校的理解和配合

虽然这次实事工程的目的是让学生有一个更好的成才环境,实施后直接受益的也是学生、教师、学校,但是在实施过程中更离不开学校的理解配合。如由于这类学校普遍存在用房比较紧张的现象,为了满足实事工程的要求,他们想方设法腾出房间,设置图书馆和体育器材室。又如根据要求,必须将图书馆搬至一楼,41个学校没有一个提出异议的。还如,按照招标进度,很多学校的图书、设施要在8月底才能陆续到位,暑假期间我局还在为一些学校安排修缮工程,收尾工作也在8月底陆续完成,学校的老师们克服各种各样的困难,一方面要准备开学,另一方面要参与实施工程项目的落实,付出了很大心血,特别是那些兼职的图书馆管理员,既要上课,还要用业余时间对图书进行编码,更是付出了许许多多个日日夜夜的操劳。

特别需要指出的是,作为装备部门,我们可能只是在这个项目实施期间给予了更多的关注,而如何提高这些项目的使用效率,将要学校、老师付出更多的辛劳。

3. 任重而道远

市府实事工程实施、推进是有时效的,但如何确保这些设施的使用比推进工作更重要。目前在这些学校中师资力量的严重不足,直接影响了对这些设施的使用。同时在这次实事工程中配备的体育器材很多是易耗品,如何保证这些物品能物尽其用且能得到及时补充可能是一个不小的问题。

这几年这类学校面貌的大改变,得益于各级政府的大投入,也逐步使这些学校呈现出“民办”向“民管”转变的特征,理顺投入机制似成当务之急。

对于这类学校的管理,目前似乎是我们教育系统“单打独斗”、“被动应付”的局面,如何营造全社会“齐抓共管”、“共同关心”的氛围,需要我们贡献更多的力量。

浦东新区教育局工程管理中心  宋一峰

上一条:
下一条: